Probleem scenario 8 – criminaliteit

In geval van criminaliteit moet direct de politie ingeschakeld worden.

Stappenplan bij probleem scenario 8

criminaliteit

  • Hieronder een stappenplan bij het handhaven op volkstuinverenigingen van bovengenoemd scenario.
    Er zijn 10 scenario’s met stappenplannen. Dat kan zijn op het niet-naleven van gemeentelijke Kwaliteitseisen (die onderdeel zijn van de huurovereenkomst met de vereniging en waaraan alle leden zich moeten houden), de Statuten en reglementen. Maar ook andere kwesties zoals onenigheid, bedreiging, criminaliteit, verhuur en houtkachels. Kies het juiste scenario.

  • Uitgangspunt is dat alle leden op de hoogte kunnen zijn van de Kwaliteitseisen, Statuten en reglementen (via website of mailing) en dat zij beseffen dat lidmaatschap van de volkstuinvereniging inhoudt dat je je hieraan houdt. Zorg dus voor goede communicatie.

  • Ga in dit stappenplan telkens een stap verder als voorgaande stap niet het gewenste resultaat opgeleverd heeft.

  • Zorg voor goede dossiervorming door vastlegging van gesprekken, archivering van brieven, beslissingen in notulen van bestuursvergaderingen etc. zodat in geval je naar de rechtbank moet, de vereniging sterk staat met een zorgvuldig gevolgd stappenplan en bijbehorende documentatie.

Opmerkingen naar aanleiding van het Handhavingskader

  • In het document Handreiking Handhaving wordt gesproken over een ‘federatie’. Daarmee wordt een overkoepelend orgaan bedoeld waar alle volkstuinverenigingen terecht kunnen voor ondersteuning. Deze federatie is er (nog) niet. Ook wordt gesproken over een ‘juridisch bureau’. Dat is er (nog) niet.
    In de tekst op deze website zijn ‘federatie’ en ‘juridisch bureau’ vervangen door ‘platform’. De meeste volkstuinverenigingen zijn aangesloten bij het Platform Rotterdamse Volkstuinen of de Rotterdamse Autonome Parken. Wellicht kunnen die (tegen betaling) ondersteuning bieden.

  • De gemeente Rotterdam heeft aangegeven dat de Handreiking Handhaving ‘een levend document’ is. Waarschijnlijk kom je dingen tegen die in jullie situatie niet helemaal passend zijn, waarvoor een betere oplossing is, of dingen die niet kloppen. Het is aan elke vereniging zelf om melding te maken van wensen en suggesties bij de gemeente om een volgende versie van het Handhavingskader beter te maken. Meld ze ook voor deze website, hier verzamelen wij bij Tips alle suggesties zodat iedereen weet wat er al gemeld is.

  • In de tekst zijn soms delen schuingedrukt. Dit zijn wijzigingen die al aangebracht zijn op de originele tekst ter verduidelijking, zodat die meegenomen kunnen worden in een volgende versie van het Handhavingskader. In de blokken met de stappen zijn de zinnen completer uitgeschreven dan in het schema uit de Handreiking Handhavingskader, zonder schuingedrukt te zijn.

De stappen

1.

Advies inwinnen bij politie en/of gemeente

Bij vermoedens van criminele activiteiten door tuinders zoals het telen van wiet op de tuin, diefstal of vandalisme, advies inwinnen bij de politie, telefoon 0900-8844 en/of bij een dienst van de gemeente (veiligheid).
NB Deze versie van de Handreiking Handhaving geeft niet aan bij welke gemeentelijke dienst.

2.

Bij heterdaad bel politie

Indien criminele activiteiten geconstateerd worden, schakel direct met de politie. Bel 112.

3.

Vervolgstappen

Neem bij ernstige zaken altijd contact op met een juridisch adviseur over de te nemen vervolgstappen en de risico-inschatting per stap. Houdt de politie op de hoogte.

4.

Eindresultaat

De vereniging heeft voldaan aan haar naleving.

Toelichting op het stappenplan

Partijen

De tuinders, bestuur van de volkstuinenvereniging en politie.

Introductie

Criminaliteit, vereniging versus openbare orde. Witwassen, wapenbezit, criminaliteit. Er zijn criminele activiteiten op het volkstuinvoorziening.

Preventieve acties

De kwaliteitseisen, het Omgevingsplan en de regels van de vereniging zijn helder gecommuniceerd en altijd beschikbaar. De vereniging zorgt voor informatievoorziening, bijvoorbeeld via een website of digitaal via een e- mail. Kijk voor meer info op Goede communicatie.

Regelmatig wordt er een afspraak gemaakt door een van de bestuursleden met de toezichthouder (wijkagent) en een rondje over het park gelopen.

Indien het gewenst is kunnen er ook camera’s worden geïnstalleerd door de vereniging. Een vereniging mag in principe camera’s ophangen voor toezicht, maar dit moet wel gebeuren in overeenstemming met de privacywetgeving in Nederland, met name de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). De AVG is de Europese wetgeving die de bescherming van persoonsgegevens regelt. Als een vereniging camera’s wil ophangen voor toezicht, moet zij ervoor zorgen dat dit voldoet aan een aantal voorwaarden:

  1. Rechtmatigheid van de verwerking: De vereniging moet een rechtmatige grondslag hebben om de camera’s te gebruiken. Dit kan gebaseerd zijn op het gerechtvaardigd belang van de vereniging, de uitvoering van een overeenkomst, een wettelijke verplichting, toestemming van de betrokkenen, of een andere wettelijke grondslag.
  2. Transparantie: De vereniging moet de aanwezigheid van camera’s duidelijk kenbaar maken aan de betrokkenen, bijvoorbeeld door het plaatsen van duidelijke borden. Mensen moeten op de hoogte worden gesteld van het feit dat er cameratoezicht is en wie verantwoordelijk is voor de verwerking van de beelden.
  3. Doelbeperking: De camera’s mogen alleen worden gebruikt voor het specifieke doel waarvoor ze zijn geïnstalleerd, bijvoorbeeld het bewaken van eigendommen of het waarborgen van de veiligheid van de leden en bezoekers.
  4. Minimale gegevensverwerking: De vereniging moet ervoor zorgen dat de camera’s niet meer gegevens verzamelen dan nodig is voor het beoogde doel. Ook moet de bewaartermijn van de beelden redelijk zijn en de gegevens moeten adequaat worden beveiligd.
  5. Rechten van betrokkenen: Personen die worden gefilmd door de camera’s hebben bepaalde rechten, zoals het recht op inzage in de verzamelde beelden, het recht op rectificatie of verwijdering van onjuiste beelden, en het recht om bezwaar te maken tegen de verwerking in bepaalde situaties.

Schakel altijd even met een jurist voordat u hiertoe overgaat.

NB: Particuliere camera’s mogen alleen opgehangen worden met als doel de bescherming van eigendommen. Daarbij mag maar een beperkt deel van de openbare ruimte in beeld worden gebracht om de privacy te beschermen van mensen in de openbare buitenruimte. Het is dus essentieel dat een vereniging zich bewust is van de privacyregels en ervoor zorgt dat het cameratoezicht in overeenstemming is met de AVG. Als de vereniging niet voldoet aan de wettelijke vereisten, kan dit leiden tot juridische gevolgen en boetes.

Indien het gewenst is kunnen er ook regelmatig ’s avonds controle rondjes gemaakt worden door een wijkagent. Aan de statuten of aan het huishoudelijk reglement wordt toegevoegd dat indien de politie moet worden ingeschakeld voor de handhaving, het desbetreffende lid geroyeerd kan worden.

Toelichting op de stappen

Stap 1 – Politie/gemeente vragen om advies bij vermoeden

Wanneer het bestuur het vermoeden heeft dat er criminele activiteiten plaats vinden op de tuin zal het bestuur eerst advies inwinnen bij een overheidsinstantie. Tevens zal er een schriftelijke juridisch dekkende brief gestuurd worden naar het desbetreffende lid inhoudende een eerste en laatste waarschuwing.

NB De bijgevoegde brief 6 in de Handreiking Handhaving klopte niet en was een combi van twee verschillende brieven. Daarom is dit veranderd.

De stap is nu: Voorbeeldbrief 6a is te gebruiken als het bestuur een formeel gesprek nog mogelijk acht. Brief 6b is een schriftelijke formele eerste en laatste waarschuwing zonder gesprek.

Afhankelijk van hoe regelmatig er overleggen plaats vinden kan dit als agendapunt worden opgenomen voor een overleg met wijkagent etc. Vinden er slechts jaarlijks, of weinig overleggen plaats dan kan er contact worden opgenomen met X.

NB ‘X’ is niet ingevuld in de huidige versie van de Handreiking Handhaving. Zie bij Contact een gemeentelijke vertegenwoordiger die mogelijk ‘X’ is.

Stap 2 – Politie inschakelen bij heterdaad

Wanneer het bestuur constateert dat er criminele activiteiten plaats vinden op de tuin zal het bestuur direct de politie in moeten schakelen. De politie neemt het vanaf dat moment over.

Stap 3 – Vervolgstappen

Schakel met de juridisch adviseur en neem dat advies over en volg de stappen* overeenkomstig het advies.

Eindresultaat

Vereniging heeft voldaan aan haar naleving. De vereniging heeft tevens een dossier opgebouwd van de gemaakte stappen.

*Ook voor personen met crimineel gedraag bestaat de wens betreffende een zwarte lijst of om elkaar hierover te informeren. Dit stuit op privacybezwaren en vereist nadere uitwerking.

Verantwoordelijkheid

Tuinders dragen de verantwoordelijkheid om ook te melden wanneer er een vermoeden is of wanneer er criminele activiteiten worden geconstateerd. Vervolgens draagt het bestuur de verantwoordelijkheid om hierop te reageren en bovenstaande stappen zorgvuldig te volgen. De politie heeft de verantwoordelijkheid om te handhaven wanneer er wet- of regelgeving wordt overtreden.

Download voorbeeldbrieven

  • Deze voorbeeldbrieven zijn onderdeel van de Handreiking Handhaving en zijn opgesteld door een juridisch bureau.

  • De brieven zijn een voorbeeld en moeten aangepast worden naar de situatie op de volkstuinvereniging. Check de tekst dus goed op toepasselijkheid en wijzig waar nodig.

  • De formele waarschuwingen en daarbij behorende data zijn noodzakelijk voor goede dossiervorming.