Handreiking Handhaving / Handhavingskader
Voorwoord & disclaimer
Betere toegankelijkheid: Deze website is gemaakt door mij als volkstuinder (dus niet door de gemeente of anderen), omdat ik vind dat het Handhavingskader, waaraan zoveel uren onderhandelen van volkstuinders is besteed, goed toegankelijk moet zijn voor alle Rotterdamse volkstuinbesturen en leden. Nu ligt er een digitaal document van 58 pagina’s waarin het zoeken is naar antwoorden, aanpak en oplossingen. Iets waar besturen meestal geen tijd voor hebben.
Met deze website hoop ik het digitale document beter toegankelijk te maken: je ziet het probleem scenario en je linkt naar de webpagina die daarover gaat en je vind het stappenplan met eventuele voorbeeldbrieven.
Fouten, onduidelijkheden en tips: Tijdens het maken van deze website en copy/paste van de tekst uit het digitale document, kwam ik diverse fouten en onduidelijkheden tegen. Ook zijn er scenario’s die nog een open eind laten, bijvoorbeeld: hoe laat je een lid dat diefstal pleegt de vereniging verlaten? Daarvoor zijn geen suggesties gedaan. De Handreiking is volgens de gemeente een ‘levend document’, dus deze open einden zullen in de nabije toekomst opgelost moeten worden.
Waar kon heb ik tekst toegevoegd in schuine letters of een opmerking gemaakt. De website heeft een optie om tips en suggesties in te sturen, zodat volkstuinders daar onderling best practices kunnen delen. Kijk vooral bij deze tips en suggesties.
Privé initiatief: Deze website is dus een particulier initiatief om het Handhavingskader eenvoudig beschikbaar te maken. Er zit geen organisatie achter deze website. Het is geen initiatief van de gemeente Rotterdam of Verinorm die de Handreiking Handhaving in de digitale vorm hebben aangeboden en laten goedkeuren door het college van burgemeester en wethouders. Dat betekent ook dat er geen contactpersoon is voor vragen of mededelingen. Alleen het contactformulier bij Tips is te gebruiken.
In geval van behoefte aan ondersteuning verwijs ik naar het platform waarbij je bent aangesloten of naar de gemeente (zie Contact).
Gebruik informatie: Op enkele plekken op deze website is verwezen naar de website van VTV Blijdorp. De verenigingsinformatie (regels, ledeninfo, wachtslijstinfo etc.) is vrij te gebruiken door andere Rotterdamse volkstuinverenigingen. De artikelen over natuur, tuinieren, recepten etc. zijn door de leden ingezonden en is hun eigendom.
Achtergrond en aanleiding voor het Handhavingskader
In 2021 verschenen de Monitor Volkstuinen 2021 waarbij gekeken werd naar vraag en aanbod en verschuivingen in ‘volkstuinland’ ten opzichte van 2001. Ook verscheen in 2021 de Monitor leefbaarheid en veiligheid volkstuinen Rotterdam, ook wel rapport Beke genoemd. Beide monitors zijn te downloaden (zie buttons). De reden waarom deze twee onderzoeken zijn gedaan is (mij) niet bekend.
Rapport Beke, waarin 44 volkstuinverenigingen zijn beoordeeld, kwam tot de conclusie dat het bij 31 verenigingen goed ging (groen), dat voor 6 verenigingen aandacht was gewenst (oranje), bij 6 andere verenigingen was aanpak nodig (rood) en één vereniging kon nog niet beoordeeld worden. In een later stadium tijdens de gesprekken met de volkstuinverenigingen zijn de kleurkwalificaties als ongewenst beoordeeld.
Helaas krijgt negativiteit meer aandacht dan positiviteit, en werd er vervolgens makkelijk over één kam geschoren, dus de reputatie van alle volkstuinverenigingen kreeg een flinke knauw.
De gemeente is in gesprek gegaan met de zes volkstuinverenigingen die aanpak nodig hadden. Dit heeft zich in 2022 uitgebreid tot een werkgroep Handhavingskader waarin verenigingen bijdroegen die dit onderwerp van belang vonden.
Toen begin 2023 de gemeente met een nieuwe huurovereenkomst kwam, zijn ook de onderhandelingen over het Handhavingskader in een formele stroom gekomen.
In de werkgroep werd voorbereid en een afvaardiging van de werkgroep ging naar de onderhandelingstafel met de gemeente. Alle partijen werden bijgestaan door Marjan Olfers en collega’s van het bureau Verinorm. Olfers is hoogleraar Sport en Recht en heeft veel te maken met verenigingen waar problemen zijn.
Na ruim een jaar onderhandelen over goede stappenplannen waarbij het soms stroef verliep en het lastig was om de positie en beperkte mogelijkheden van vrijwillige besturen helder te krijgen bij de gemeente, is in het voorjaar van 2024 de Handreiking Handhaving door B&W van Rotterdam goedgekeurd.
Deze versie van het Handhavingskader was nog niet helemaal wat de volkstuinverenigingen wilden. Maar de gemeente heeft aangegeven dat het een ‘levend document’ is, wat hoogstwaarschijnlijk betekent dat het kan veranderen. Vandaar ook dat tips en suggesties heel welkom zijn.
Helaas heeft de gemeente eerdere toegezegde en opgenomen ondersteuning weer ingetrokken. Dus nu blijven over de twee mailadressen die genoemd zijn bij Contact.
Voor ondersteuning heeft Olfers telkens gesuggereerd om een federatie of een stichting op te richten die volkstuinverenigingen en besturen kan ondersteunen. De gemeente gaat er (tot op heden) vanuit dat de volkstuinverenigingen dit zelf organiseren. Of dit ook gaat lukken is de vraag. Wellicht kunnen de twee platformen die er momenteel zijn (Platform Rotterdamse Volkstuinen en Rotterdamse Autonome Parken) (voorlopig) een rol vervullen in de benodigde ondersteuning.