Ondersteuning bij handhaving
op volkstuin verenigingen
De Rotterdamse volkstuinen zijn kleine paradijsjes waarvan ongeveer 15.000 – 25.000 Rotterdammers genieten, op ca. 5.200 volkstuinen in ruim 40 verenigingen, waarvan de meeste al tientallen jaren bestaan.
Plekken voor tuingeluk, sociale contacten, lichaamsbeweging, eigen voedsel, verenigingsleven en meer.
En soms is handhaving nodig.
Deze website biedt leden en besturen van volkstuinen ondersteuning bij naleving & handhaving.
Disclaimer: Deze website met informatie is opgezet door een volkstuinder ten behoeve van alle Rotterdamse volkstuinverenigingen. De Handreiking Handhaving, opgesteld door gemeente, Verinorm en volkstuinders is de bron voor deze website. Er kunnen geen rechten ontleend worden aan de informatie op deze website. Lees voor meer toelichting het voorwoord.
Uitgangspunten voor een effectief Handhavingskader
1.
Gemeentelijke kwaliteitseisen & verenigings reglementen
Alle Rotterdamse volkstuinverenigingen (VTV’s) moeten zich houden aan de Kwaliteitseisen van de gemeente Rotterdam.
In de huurovereenkomst tussen VTV en gemeente is bepaald dat verenigingen al hun leden hiervan op de hoogte stellen. Ook alle leden zijn dus hieraan gehouden.
Daarnaast dienen alle verenigingen Statuten en een Huishoudelijk Reglement te hebben en worden leden geacht zich hieraan te houden.
2.
Heldere communicatie naar alle leden
Voor effectieve handhaving en dossiervorming is heldere communicatie naar alle leden noodzakelijk. Zodat leden op de hoogte zijn van de gemeentelijke Kwaliteitseisen en dat zij door het lidmaatschap hieraan gehouden zijn.
Verder zijn leden door hun lidmaatschap gehouden aan de Statuten, het Huishoudelijk Reglement en andere reglementen, voorschriften en afspraken die door de Algemene Ledenvergadering zijn vastgesteld.
Leden moeten die informatie ontvangen en kunnen vinden of kunnen opvragen. Denk hierbij aan een website, (e-mail) nieuwsbrieven, informatieborden etc.
3.
Naleving & handhaving door leden en besturen
Leden en besturen moeten de Kwaliteitseisen, Statuten en reglementen naleven en handhaven. Dat is een taak van de gehele vereniging.
Middels de Handreiking Handhaving (Handhavingskader) krijgen besturen ondersteuning bij het naleven en handhaven.
In het Handhavingskader zijn tien scenario’s opgenomen waarmee besturen te maken kunnen krijgen. Daarin staan stappen van aanpak en voorbeeldbrieven.
10 scenario’s van problemen met aanpak
Scenario 1 – niet naleven Kwaliteitseisen, Statuten of reglementen
In dit scenario wordt toegelicht hoe besturen kunnen omgaan met leden die de Kwaliteitseisen, Statuten of reglementen niet naleven.
Het gaat hier om relatief ‘simpele’ overtredingen zoals wanbetaling, geluidsoverlast, niet houden aan algemene regels. De ‘zwaardere’ overtredingen staan in de volgende scenario’s.
Scenario 2 – negeren bouwvoorschriften
Bij de nieuwe huurovereenkomst zijn zowel in de Kwaliteitseisen als in de aparte bijlage Bouwvoorschriften duidelijke afspraken over bouwwerken op volkstuinen.
Alle leden moeten hieraan voldoen. Indien dit niet gedaan wordt, geeft dit scenario een stappenplan voor handhaving.
Scenario 3 – illegaal overnachten en permanente bewoning
Er mag van 1 april tot 1 november overnacht worden op volkstuinen. In de winter is overnachten niet toegestaan. Verder is permanente bewoning niet toegestaan.
De gemeente heeft toegezegd dat besturen, na het doorlopen van het stappenplan, uiteindelijk Bouw- en Woningtoezicht kunnen inschakelen voor handhaving.
Scenario 4 – onenigheid binnen het bestuur
Soms lopen meningsverschillen tussen bestuursleden uit de hand en ontstaat er onenigheid en/of onwerkbaarheid.
Dit scenario biedt suggesties en stappen voor het herstel van de samenwerking of het respectvol scheiden van wegen.
Scenario 5 – bedreigingen en geweld
Dit scenario geeft helderheid over wanneer er sprake is van ernstige bedreiging waarvoor de politie of BOA’s ingeschakeld moeten worden.
En wanneer het gaat om milde bedreiging waarbij andere stappen genomen worden om tot oplossing van de situatie te komen.
Scenario 6 – overlast en verstoring van de openbare orde
Dit stappenplan helpt te onderscheiden welke acties je moet ondernemen bij milde overlast of ernstige overlast. Bij ernstige situaties moet de politie of andere overheidshandhavers ingeschakeld worden.
Scenario 7 – diefstal en inbraak
Bij diefstal en inbraak moet de politie ingeschakeld worden en aangifte gedaan.
Scenario 9 – gebruik verenigingsgebouw
De gemeente vraagt in de volkstuinvisie om ‘inclusief” en ‘intensief’ gebruik van volktuinvoorzieningen. VTV’s lopen dan wel tegen beperkingen aan.
Dit scenario geeft enige toelichting.
Scenario 10 – verbod op houtkachels
Met ingang van de nieuwe huurovereenkomst (met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024) mogen er geen nieuwe houtkachels meer geïnstalleerd worden. Vanaf 1 januari 2026 is het niet langer toegestaan om houtkachels te stoken.
De handhaving hiervan is nog niet helder.
Toelichting op Youtube
